经济合同的鉴证是指工商行政管理机关根据合同双方当事人或一方当事人的申请，依法审查、鉴定当事人的履约能力并证明合同的真实性和合法性的一项管理制度。合同的真实性是指合同双方当事人意思表达真实、确切以及他们所签订的合同是真实的；合法性是指订立合同的主体资格符合法律规定，且所订立的内容符合国家法律、法规、政策的规定。经过鉴证，对合法、真实的经济合同予以证明；对违法、虚假的经济合同予以否定；对不完整或有缺陷的合同提出修改意见。

　　经济合同的鉴证是经济合同管理制度中的一项重要内容，是经济合同管理机关监督、指导企业依法签订经济合同的重要措施和手段。

　　一、鉴证的作用、范围和内容

　　（一）鉴证的作用

　　经济合同鉴证是工商行政管理机关对经济合同进行监督管理的重要手段之一。对加强合同管理，有着其他证明制度无法替代的作用。具体可体现在以下两个方面：

　　1．指导当事人依法签约。
　　通过鉴证经济合同，可以发现当事人在签订经济合同时存在的问题并可以在合同管理机关指导下予以纠正和弥补其不足，从而指导当事人进一步规范经济合同的有关内容，使当事人所签经济合同符合有关法律、法规的要求，以达到正确签约的目的。

　　2，防止和减少经济合同纠纷，及时发现无效合同或利用合同进行的违法行为。
　　合同鉴证是经济合同管理机关对经济合同进行事先管理的一个重要方法。通过鉴证，可以及时发现在合同履行方面可能出现的问题，消除一些可能导致经济合同纠纷的因素，防止无效合同和合同欺骗行为的出现，保护当事人的合法权益，对维护社会经济秩序有着重要的作用。

　　（二）鉴证的范围

　　根据《关于经济合同鉴证的暂行规定》的要求，经济合同鉴证的范围主要包括法人之间，法人与个体经营户之间，农户与专业户之间及个体经营户之间，专业户与个体经营户之间订立的购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险、科技协作、联合经营合同以及国务院授权管理的企业承包经营合同、企业租赁经营合同等。对于近年来经济生活中出现的一些新型合同，也应列入经济合同鉴证范围。

　　（三）鉴证的内容

　　1．审查当事人是否有主体资格、权利能力和行为能力。
　　主要是审查经济合同主体是否具有合法的签约资格；审查法定代表人或代理人是否符合法律规定的基本条件以及提供的各种证明材料文书是否合法、有效；审查当事人的权力能力和行为能力主要是审查当事人是否有依法享受权利和承担义务的资格，是否能以自己的行为依法行使权利和承担义务。

　　2．审查合同当事人的意思表述是否清楚、真实。
　　主要是审查当事人的签订经济合同是否出自自愿，有无欺诈、胁迫问题，所拟条款是否真实、清楚地表达意愿。

　　3．审查经济合同的内容，是否符合国家的法律、政策和计划的要求。

　　4．审查经济合同的条款是否完备，文字表达是否准确，合同签订是否符合法定的程序。

　　主要是审查所订合同是否具备《经济合同法》中列举的各项主要条款。对合同条款文字表述的审查，主要是看合同条款的表达是否使用了容易产生歧义的文字，是否有前后矛盾等问题。对合同签订程序的审查，主要是看双方是否按有关法律、法规所规定的程序签订经济合同，是否履行了合同有效成立的全部手续。

　　5．审查代理人是否有代理权。

　　审查代理人代签合同是否符合《民法通则》关于代理的规定，即代理人符合代理条件并具有证明代理成立的文件，如签约委托书，代理人本人的身份证明等。